湖北省武汉市洪山区张家湾街三桥社区

关于推进社区志愿服务制度化的实施方案

为贯彻落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》和民政部《社区志愿服务方案》，推进社区志愿服务活动经常化制度化，现就我市社区志愿服务提出如下方案。

一、总体思路

坚持把开展志愿服务与创新社区治理结合起来，与学雷锋活动结合起来，大力培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，以“邻里守望.情暖武汉”为主题,以关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人为重点，按照分类指导、分步实施的原则，以解决社区居民日常生活的一些实际困难为着力点，因地制宜，设计打造品牌项目，广泛开展形式多样的志愿服务活动，建立完善长效工作机制和活动运行机制，推进社区志愿服务制度化，促进学雷锋活动常态化，营造我为人人、人人为我的良好社会风尚。

二、工作流程

1、采集需求、设计项目。坚持以需求为导向，组织社区工作人员、楼组长、社工、志愿服务组织负责人到空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人等困难群众家中，了解他们的需求，并以此为依据，有针对性地设计志愿服务活动项目，为社区居民关爱他人、奉献社会搭建平台。 

   2、发布信息、招募注册。志愿服务活动项目确定后，依托全国志愿者队伍建设信息系统、全市志愿者在线注册管理系统等志愿服务信息平台，及时发布志愿服务活动信息和志愿者招募信息，明确志愿服务所需的条件和要求，吸纳社区居民报名参加,并为有意愿、能胜任的居民进行注册登记。登记注册时，由居民提供个人基本信息，包括姓名、性别、年龄、身份证号、服务技能、服务时间和联系方式。由社区审核并发放《武汉市社区志愿者证》。

    3、组织培训、加强管理。坚持培训与服务并重的原则，由社区根据志愿服务项目的要求，通过集中辅导、座谈交流、案例分析、网络在线学习等方式，对志愿者进行志愿服务通用知识和技能培训。培训工作要定期进行，组建“武汉地区志愿服务培训辅导团”，重视志愿者骨干的培养。依托社区综合服务设施建立的志愿服务站点，跟踪掌握志愿者接受培训、参加服务的情况，合理安排服务时间和服务任务，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接。

4、开展活动、提供服务。围绕家政服务、文体活动、文明劝导、心理疏导、医疗保健、法律服务、美化绿化等内容，广泛开展形式多样的志愿服务活动，力争覆盖困难群众所需的各种服务。采取社会工作者带志愿者的活动方式，组织志愿者在社会工作者的带领和安排下，有针对性地开展服务，试点“社工+志愿者10分钟服务圈”模式，广泛开展“邻里文化节”活动。充分发挥广大党（团）员在志愿服务活动中的表率作用，在全市开展以“邻里守望. 情暖武汉”为主题的党（团）员进社区志愿服务活动。鼓励志愿服务组织（团体）在社区注册登记。通过签订协议，结对加接力的方式，推动企业、机关、学校、医院等成立志愿服务队进社区服务，引导公益慈善类、城乡社区服务类社会组织到社区开展志愿服务，着力培育各类具有区域性、专业性特色品牌队伍。

5、做好记录、建立台帐。志愿服务活动结束后，志愿者要进行志愿服务时长登记，并提交社区志愿服务站记录员。社区要按照确定的内容、格式和记录方式，对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录，为表彰激励提供依据。服务记录同时要记录在《武汉志愿者证》上，注明服务时间、服务内容、服务对象和服务质量等。社区建立志愿服务台帐，逐步把志愿者的服务记录汇总到全国志愿者队伍建设管理信息系统、全市志愿者在线注册管理系统等信息平台上，并做到互联互通，使服务记录能够异地转移和接续。

6、激励嘉许、适度回馈。建立以服务时间和服务质量为主要内容的志愿者星级评定制度，根据民政部确定的认定标准，志愿服务记录时间累计达到200小时、400小时、600、800小时以上的，可以依次向所在区社区志愿者协会申请评定为一星级、二星级、三星级、四星级社区志愿者，由区民政局负责审核评定；志愿服务记录时间累计达到1000小时以上的可以向市社区志愿者协会申请评定为五星级志愿者，由市民政局负责审核评定。对审核评定合格星级志愿者分别由市、区民政局颁发星级证书。建立志愿者嘉许制度，对优秀志愿者进行褒扬和嘉奖，由各级文明委授予荣誉称号。建立志愿服务回馈制度，志愿者可以利用参加志愿服务的工时，适度换取一定的社区服务，同时，各区可以根据实际情况，推动制定志愿者在升学、就业、使用社会公共设施、接受他人和组织提供的服务等方面享受优惠或优待政策。

三、工作要求

1、切实加强组织领导。各区文明办、民政部门要把社区志愿服务活动融入城乡社区治理，作为文明社区创建的重要任务，充分发挥社区的主导作用，加强协调指导和制度设计，依托社区综合服务设施建立的志愿服务站点，配备专职志愿服务指导员，全面推进社区志愿服务经常化、制度化。

2、突出思想道德内涵。要把培育和践行社会主义核心价值观融入社区志愿服务全过程和各方面，大力弘扬中华传统美德，切实加强公民道德建设，引导人们在参加社区志愿服务实践中，深化对社会主义核心价值观的理解认同，使社会主义核心价值观成为人们的精神追求和自觉行动。

3、吸引居民积极参与。要立足群众乐于参与、便于参与的载体，精心设计接地气、有生机的项目，广泛开展顺民心、惠民生的活动，激发社区居民的参与热情，扩大活动的覆盖面，提高活动的实效性，推动志愿服务活动进基层、进社区、进家庭。

4、不断总结推广经验。要注重发挥典型示范作用，市级以上文明社区要率先按照本《方案》实施，做好表率；全市所有城乡社区要全面实施，迅速跟进。要不断培育、发掘、总结、推广推动社区志愿服务的新鲜经验和先进典型。