湖北省武汉市江岸区百步亭社区

    地处湖北省武汉市江岸区的百步亭社区是武汉的一个“明星”社区，它1995年由百步亭集团开发建设，占地面积3平方公里，现已入住12万多人。由于环境优美、管理规范、文化氛围浓厚、人际关系和谐、道德风尚良好，先后获得全国文明社区示范点、中国人居环境范例奖、全国文明单位，荣获全国先进基层党组织、全国文化先进社区、中国城市管理进步奖、全国和谐社区建设自主创新奖等100多项国家级荣誉和奖项。 

    百步亭社区，探索出了一条具有中国特色的和谐社区建设之路， 社区是社会的细胞，没有社区的和谐就没有整个社会的和谐。百步亭的和谐从哪来？“1.4万名社区志愿者，是文明、和谐的播种机！”百步亭社区管委会主任王波说。

    居民需求是志愿服务原动力

    “我们有切身体会，居民的生活需求，是志愿服务的原动力。”王波说。 

    1998年，在一片烂泥塘上完成首期开发建设的百步亭社区迎来第一批600户居民入住。当时的百步亭位于偏僻的城乡结合部，居民都说这里“晚上出门怕两多——蚊子多，小偷多”。

    对环境卫生问题、物业管理问题，居民意见很大，居民之间也矛盾重重，这又给百步亭社区带来了管理难、收费难等问题。

    百步亭社区领导很快意识到，治安秩序良好、环境整洁卫生，是居民们对人居环境最朴素、最基本的需求，如果连这个需求都无法满足，和谐社区无从谈起。 

    可是，人手少、资金少，问题怎么解决？发动群众，共同参与！百步亭找到了新思路。“我为大家，大家为我”、“有时间做志愿者，有困难找志愿者”、“来自居民，服务居民，相助邻里，奉献爱心”！百步亭社区贴出标语，招募志愿者。几名老党员率先响应号召，带领10多个居民，分别成立了卫生监督队、治安巡逻队，每天义务值勤巡逻，盘问可疑人员，捡拾垃圾，劝阻不文明行为，成为百步亭社区最早的志愿者组织。 

    随着志愿者队伍的扩大和作用的发挥，百步亭的“安全指数”逐年攀升。由9名老人发起的“九哥巡逻队”已经发展壮大为1000多名队员，他们常年义务巡逻，有力震慑了偷盗者。志愿者们与民警、保安携手，共同铸造了百步亭社区“安全港湾”的新品牌。 

    有了捡烟头的“拐杖军”、绿色环保志愿队等各种环境卫生志愿队，百步亭的环境卫生更是没话说。偌大的百步亭社区，硬是实现了旁人看来“不可思议的奇迹”——“无违章搭盖、无摘花踩草、无烟头、无纸屑、无果皮”等社区“十无”。 

    如今，围绕居民日益增长的需要，志愿服务内容也越来越多元，修水管的，托管小孩的，植绿护绿的，调解纠纷的，提供医护服务的……应有尽有。光是关爱老人的， 就有结对照顾空巢老人的“温馨姐妹”、“胖大姐敬老服务队”、“热心肠关爱队”以及帮老人代购物品的“李小海志愿者服务队”等“品牌”。 

    居民互帮互助，给社区创造了和谐友爱的良好氛围。

    依靠党组织铺就志愿服务网

    “不管什么组织，都是党的组织。只要依托党委，就能建起志愿服务大网。”王波解释。 

    2000年，百步亭社区组织召开了第一次党员代表大会，正式成立社区党委。借鉴“支部建在连队上”的做法，社区党委将党支部建在苑区，将党小组建在每个楼栋，把社区内的全体党员组织起来。党委号召社区6000多名党员“浮出水面”，带头参加志愿服务工作。注册党员志愿者达到4000多人。 

    百步亭依托社区党组织和居民自治组织，层层设立志愿服务组织，形成了社区三级志愿服务网络：社区志愿服务中心为第一级，由社区党委书记茅永红担任中心名誉主任，社区管委会主任王波担任中心主任；第二级为志愿服务工作站，设在社区的居委会、政府职能部门、卫生服务中心、中小学校、幼儿园、酒店、商业门点、驻社区企业的负责人担任站长；每个楼栋设立志愿服务小组，共同构成志愿服务网络的第三级。 

    经过多年建设，一张志愿服务大网，横到边、纵到底，深入到每个社区居民身边。“我们志愿者和居委会、物业公司等都是‘一家人’，是党组织把我们团结在一起。”“百步亭社区康和和谐传播小组”组长秦淑芬说：“比如我既是共产党员，又是志愿者，还是怡康北区的‘片长’。居委会‘领导’我，物业公司有什么调停不好的难事也找我们志愿者帮忙。” 

    多年来，百步亭社区志愿者走访了社区所有家庭，解决各种矛盾问题12万多件，将温馨和谐的种子埋在居民的心里，10年没有一个居民越级上访。居民与物业、业委会、居委会“打架”的情况在许多社区都屡见不鲜，在百步亭社区却不再发生。 

    志愿者，已成为居民之间、社区各种组织之间的“润滑剂”和“和谐使者”。

     营造志愿服务文化氛围

    百步亭社区始终坚持“以人为本、以德为魂、以文为美、以和为贵”的价值理念，以服务居民为本，以奉献爱心为乐，将传统文化中“做好事，当好人，存好心，得好报”的道德观念， 融入到“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神中，形成了“我为大家，大家为我”、“有时间做志愿者，有困难找志愿者”的百步亭社区志愿者文化。 

    许多受过社区志愿者帮助的居民，正是怀着感恩他人、回报社区的意愿积极投身志愿服务的。腰鼓队员杨师傅原本性格内向，不太合群。一次偶然的机会，腰鼓队其他队员发现她没有按时参加活动，便去她家看她，竟发现她犯了帕金森综合征昏睡在床上。由于丈夫长年在外工作，每次她昏倒都没人知道没人管。腰鼓队员自发行动起来，轮流过来给她洗衣、做饭、照顾她。病好后，杨师傅一心回报社区，她和姐妹们将腰鼓队发展成为一支志愿者服务队，为老、弱、病、残者送去温暖和爱心。 

    家庭，更是志愿精神的最佳示范基地。社区居民欧阳诚是个退休老船长，他放弃年薪30万元的工作回家安享晚年，没想到被当楼栋长的妻子“拖下水”当起了志愿者，每天早出晚归照顾空巢老人日常起居。欧阳诚风趣地说：“我可不能比妻子‘落后’啊，我俩比着奉献，在奉献中获得快乐。”

    现在，不光是中老年人，就连小朋友都加入进来，成立了“小红帽文明礼仪宣传队”。这些头戴小红帽的少先队员经常深入家庭、超市，宣传不随地吐痰、不违禁燃放爆竹等等，用他们纯洁的笑脸感染大家。

    完善管理机制规范志愿服务

    近年来，在规范自发和分散的志愿服务方面，百步亭社区进行了多方面的探索和创新。 

    志愿者招募，是完成志愿服务任务的重要基础。百步亭专门制定了社区志愿者招募办法，及时发布招募信息，围绕生活帮困、医疗救助、应急抢修、治安巡逻、环境保护等开展经常性招募，定向组建志愿者队伍。通过信函和电话等方式接受社区居民申请，组成考核小组进行审核把关，择优录用。重大活动和紧急情况则采取应急招募。 

    志愿服务不能只是简单劳动，还要向“专业化”过渡。社区志愿服务中心专门创建了志愿者培训学校，针对各类志愿者，分门别类开展培训。 

    社区建立起志愿者注册管理制度。为每一位志愿者建档，记录服务内容与服务时间，规定每名注册志愿者每年至少要参加36小时的志愿服务。以注册志愿者参加志愿服务的累计时间、团队评价、服务对象评价等为考评依据，对优秀志愿者进行表彰，并授予一至五星级社区志愿者荣誉称号。目前，社区五星级的志愿者已经达到700多人。 

    百步亭为志愿者提供基本的交通和误餐补助，每年都组织优秀志愿者外出旅游，并通过报告会、制作展板和画册等方式，将他们的感人事迹进行浓墨重彩的宣传，增强他们的荣誉感和成就感，积极在社区居民中营造尊重志愿者、学习志愿者、做志愿者光荣的舆论氛围。

    由于工作规范，百步亭社区志愿服务中心，每年接待求助一万多次，上门率100%，完成率99%以上，做到小事不过夜，大事不过天，件件有记录，事事有回音。