[新华网]茅永红:提升社区居民的幸福指数

2013-03-03 来源:新华网

  全国两会召开前夕,全国政协委员、全国工商联副主席、百步亭集团董事局主席茅永红就社区管理中一系列焦点问题接受了新华网独家专访。

  认真履行职责 得到政府和群众的认同

  新华网:首先恭喜您继当选为十一届全国政协委员之后,再次当选为十二届全国政协委员。再次当选为全国政协委员,肩负的担子一定更重了。

  茅永红:是的。继当选为十一届全国政协委员之后,再次当选为十二届全国政协委员,对我来说,是一个极大的肯定和激励。同时,也是对一大批具有高度社会责任感、有良知的民营企业家的肯定和激励。

  我出生在一个农民家庭,那时候乡亲们的生活都十分贫寒,住房简陋。后来上学,听老师讲杜甫的诗,“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜,风雨不动安如山!”这首诗深深印在了我的心底。那时我就有一个梦想,建很多的房子,让老百姓都能住上。

  没想到,改革开放给了我圆梦的机遇,使我成了一个民营企业家。并且有机会成为全国政协委员,能够参政议政,共商国是。这个机会来之不易,我一定要发挥自己的作用,多提一些建设性的提案。

  新华网:您今年准备的提案涉及哪些方面?

  茅永红:今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。所以我今年的提案是关于社区居家养老、加强集中成片廉租房小区管理、加强社区文化建设等方面内容的。

  我希望能够通过在这些方面的一些实践和探索,为中国的社区管理和建设提供一些有益的借鉴。

  当好社区党委书记 实现理想抱负

  新华网:作为百步亭集团董事局主席,您现在的社会职务包括十二届全国政协委员、全国工商联副主席、中国光彩事业促进会副会长、湖北省工商联副主席、百步亭社区党委书记等等。您认为哪一个职务最重要?或者说您更看重哪个职务?

  茅永红:在我看来,这些职务没有什么不同,对我来说都很重要。因为他们都为我实现自己的理想抱负提供了便利。

  但是如果说非要选一个的话,我选择百步亭社区党委书记。因为在我人生中,百步亭社区是我付出最多,也是收获最多的地方。

  2000年,随着百步亭社区的快速发展,社区管理出现了新的矛盾和问题,光靠物业管理已不能满足社区发展的需求。社区成立党委,我被推选为社区党委书记。为了当好社区党委书记,我辞去了总经理职务,只任董事长,腾出时间抓社区党建和社区管理工作。

  在党和政府的大力支持下,我们进行了一系列社区社会管理创新。百步亭社区不设街道办事处,直接由江岸区委区政府领导。首创“建设、管理、服务”三位一体的百步亭社区管理体制,探索了“党的领导、政府服务、居民自治、市场运作”的社区运行机制,形成了“组织百步内建立、服务百步内到位、矛盾百步内化解、活动百步内参与”的百步亭社区工作方法。

  经过18年的追梦历程,我们建设了一个文明和谐的幸福家园——百步亭社区。2。4万志愿者在这里无私奉献,500多位空巢老人在这里找到了“儿女”,200多名“小小楼栋长”在这里茁壮成长,2000多名下岗居民在这里重新找到工作,12万居民在这里安居乐业。

  百步亭社区荣获了全国先进基层党组织、全国文明社区、全国文化先进社区、中国人居环境范例奖、全国和谐社区建设自主创新奖等100多个国家级奖项。百步亭社区被人们称“绿色社区、安全港湾、温馨家园”。

  中央宣传部、中央文明办、建设部、文化部四部委联合发文向全国推广百步亭社区经验。海内外100多万人次到百步亭社区视察参观,百步亭成为全国和谐社区建设的一面旗帜。

  你心中有老百姓,老百姓心中就有你。80岁黄婆婆参加孙子的婚礼,将喜糖偷偷包回来送给我。空巢老人远在国外的女儿,回国时还不忘给我带回来一个卡通的布娃娃。社区居民刘长斌的儿子,发奋学习雕塑,他的心愿是为我在社区立一尊塑像。

  也正是因为我在百步亭社区的付出和探索,才让我得到各级组织和人民的认可,并赋予我这么多社会职务,给我提供更多更好的实现理想抱负的平台。这么多社会职务,我都会认真对待,绝不懈怠,严格履职,为社会做更多的贡献。

  履行社会责任 倡导理性利润

  新华网:作为一名民营企业家,您是如何履行企业社会责任的?

  茅永红:在百步亭集团的发展历史上,社会责任感是企业文化的灵魂。秉承理性发展、打造可持续化发展企业、社会效益和经济效益共赢的理念,百步亭人创造了特殊的房地产开发模式——“社区品牌”,这在世界和中国都是独有的。

  我们百步亭集团是改革开放后成长起来的民营企业,对党和人民始终充满感激之情。所以我们提出了“理性利润”的观念,要追求“长远利润”和“多赢效应”。为此制定了企业发展“4321”指导思想,即满足四个需要:企业发展的需要、提高居民生活质量的需要、社会稳定的需要、国家的需要;达到三个回报:回报企业、回报社会、回报国家;形成两个促进:物质文明与精神文明相互促进;实现一个目标:让人民群众安居乐业。

  我们把责任感落实到生产和产品实现过程中,成为检验经济行为的杠杆,同时承诺保证为居民排忧解难,做到了住房质量投诉为零。百步亭组织居民验房团验收新房,反馈意见经过社区组织和党组织督促开发商整改,开发公司用验房团开出的单子,检验生产部门的责任心、管理水平和产品质量,督促方案改进完善前期工作,第二轮开发建设中做得更好,让住房者满意。

  我们也把社会责任感落实到社区硬件建设中,每建成一处房产项目都会提供相应的社区配套实施,给百姓带来可靠感。我们非赢利性投入7亿多元,超标准建设了社区管理、服务、文化、教育等一系列公共设施。

  我们还把社会责任感落实到社区帮扶活动中,集团捐款1000万元作为基金,在社区内成立了“武汉安居教育援助会”、“武汉安居慈善援助会”,为家庭困难的孩子上学提供帮助,对社区弱势群体给予救助。我们做到了“不让一个家庭吃不上饭,不让一个孩子读不起书”。几年来,百步亭对1000多名学生和教师进行了资助和奖励,对8000多户家庭进行了帮助和慰问。安居乐业是天大的事。15万平方米的社区商网只租不售,为社区提供5000多个就业岗位。全社区2600多名下岗人员先后实现再就业,其中125户双下岗居民得到了妥善安置,减轻了政府就业压力。

  “金杯银杯,不如老百姓的口碑”。百步亭集团承担社会责任,打造社区地产,面向普通老百姓,顺应政府需要,适应市场需求,在严峻的形势下,凸现出强劲的生命力,成为企业的核心竞争力,经受了调控考验,得到了居民认可。百步亭每次开盘市民总是排队抢购,几乎都是当日开盘,当日售完。

  学习贯彻十八大精神 在新的征程上进发

  新华网:党的十八大召开之后,全国迅速兴起了学习贯彻十八大精神的热潮,百步亭社区是如何做的?

  茅永红:作为一名有着20多年党龄的老党员,在十八大召开后,我的心里一直想着怎样把十八大的精神学习好、传达好、贯彻好。十八大报告集中全党全国各族人民的智慧,承载着亿万人民的殷切期待,句句说到了我们百姓的心坎上。

  十八大后,我作为社区党委书记,带领党委一班人,马不停蹄地在社区宣传、贯彻党的十八大精神,我们百步亭社区要为率先建成小康社会而努力奋斗。

  同时我也带人在社区里调研,与社区群干商讨,如何深入学习贯彻十八大精神,并结合社区建设的实际卓有成效地开展工作,让社区老百姓能够实实在在地感受到十八大带来的新气象、新发展。这对于我们百步亭的党员干部和12万居民群众来说,又是一段新的征程。

  我们在社区深入开展“掀起十八大精神学习高潮,建设百步亭社区美丽家园”的活动,充分阐释十八大精神,让百姓真切、清晰地感受到建设“美丽中国”的美好图景,调动每一个居民参与建设小康社会的热情。

  加强人民群众血肉联系,巩固党的执政基础,是十八大的重要命题。百步亭社区党建一直走在全国前列,我们探索实践出的“百步亭党建工作法”有机地融入社区管理、服务和活动之中,是一条以党建引领和谐社区建设的创新之路。中组部及省市组织部多次到社区调研社区党建工作,写成《关于到百步亭社区调研的情况报告》。湖北省委、武汉市委多次发文推广百步亭社区党建工作法。

  十八大报告中重点提出要在改善民生和创新管理中加强社会建设。在我们基层社区,改善民生和创新管理的关键是做好服务,十八大后我不停走访居民,到老年人家里调研,听民声,察民情,解民忧。走访中我了解到,养老是老人们目前最关心的问题,我和支部书记们召开了座谈会,一定要整合多方资源,加强和改善社区养老服务,通过志愿者结对帮扶的居家养老、老人互助式养老和日间照料的托管式养老等模式相结合,为社区老人创造幸福的晚年生活。在走访中,我还了解到集中成片廉租房的社会管理、社区基层文化建设等方面的问题。这些问题,我都写成提案,准备在两会上提交。

  社区居家养老 应对老龄化浪潮

  新华网:随着老龄化社区的到来,养老问题日益成为突出的社区问题。您认为该如何解决这个问题呢?

  茅永红:第六次全国人口普查数据显示,我国60周岁以上人口为1。78亿,占总人口的13。26%。依照联合国标准,我国已迈入老龄化社会。预测显示,2020年,我国60岁及以上老年人口比重将超过17%,人口总量达到2。48亿,其中80岁以上高龄老人超过3000万。应对人口老龄化严峻挑战、破解日趋尖锐的养老难题已经成为一项紧迫而艰巨、具有战略意义的重大任务,事关小康社会、和谐社会目标的实现,事关经济的可持续发展,事关传统美德的弘扬、社会事业的文明进步和千万家庭的和谐稳定。

  目前我国许多地区在居家养老方面进行了卓有成效的探索,在整合和聚集家庭、社区、志愿者、医疗等社会资源和力量,构建老人生活、家政、文娱及突发事件应急等服务网络方面,均进行了积极探索,为居家养服务体系建设奠定了一定的实践基础。

  百步亭社区在党群服务中心启用社区养老服务平台,1000名老人纳入试点,为老人配备一键通手机,应急求助、生活需求都可以通过一键通手机与服务平台进行联系。信息服务平台将联络200多家商业,为老人提供看护、家政、送餐、理发等等免费和低偿的上门服务。

  但放在全国来看,我国社区养老服务体系建设处于起步阶段,具体到各地相关工作开展极不平衡,应对人口老龄化的思想认识、物质基础、制度保障等与老龄化社会的现实需求不相适应。

  所以要加快推进社会居家养老服务体系规划,完善这方面政策法规,完善对社会居家养老服务实行购买和财政补贴的机制,在传统的社区中改善助老养老的功能,提高普通老年人居家养老的生活质量和生命质量,重视社区的医养护理功能和精神赡养功能。在提案中我也提到,具体操作层面,可以从这几个方面着手:

  建立全托制的“老人之家”,做到设施完备,服务周到。设施包括医务室、图书室、计算机室、健身房、洗衣房、紧急呼叫系统等。服务包括就餐、打扫房间、组织活动、出行安排等。

  建立日托制的“托老中心”,白天在中心活动,晚上回家休息。中心同样设施完备,还有阅览室、保健室、活动室等。老年人除了不用为一日三餐操心外,还可以阅读、交往、制作手工艺品,安度晚年。

  建立专业社区居家养老服务队伍。由政府组织、行业协会协调、街道社区操作,与社会服务机构和个人共同建立一支专业人员与志愿者相结合的社会居家养老服务队伍。由政府财政出钱,指派居家养老服务人员为有需要的老年人提供服务。她们不仅仅为老年人做饭、洗衣、打扫卫生,还得有护理知识。

  建立社区养老服务平台。通过社区建立信息服务平台联络社区内的所有商家,为老人提供看护、家政、送餐、理发等等免费和低偿的上门服务。

  组织“互助养老”。通过基层社区的发动、组织、协调作用,让老年人结伴认对、互助养老。一是壮老年人帮老老人。由才退休的五六十岁的“壮老年”结对帮扶七八十岁的“老老年”。 二是搭伙养老。几户空巢老人集中在一家吃饭,共同请钟点工做饭。三是抱团养老。由几家空巢老人联合起来,集中居住到一起,把其他人的空房子租出去,以房租来补贴生活费用。

  新华网:百步亭社区不仅有“老人之家”,还有“阳光家苑”,在采访中我看到一些身体残障的居民在一起读报、做手工,充实而愉悦。

  茅永红:是的。他们都把“阳光家苑”当成自己另一个家。

  “三方联动”整合社区资源

  新华网:现在城市社区在发展中遇到了许多问题,最典型的就是没有隶属关系的部门,如物业公司、居委会、业委会等,在服务中遇到棘手问题时,往往相互推诿。百步亭是怎么处理的?

  茅永红:我们创新了城市化进程中新型社区管理方法。我们通过党组织领导下的“三方联动”制度,把社区的物业公司、居委会、业委会等社区资源整合到一起,避免相互之间推诿扯皮,提高了工作效率,解决了社区人、财、物缺乏问题。

  百步亭实行区域化管理,按居委会区域设立党支部、物业服务处、业委会小组。为避免推诿扯皮,百步亭推行在社区大党委统一领导下,各方“双向进入”、“交叉任职”,即苑区党支部书记、居委会主任“一肩挑”,居委会主任担任“物业服务处”总监,物业服务处经理、业委会小组长担任居委会副主任,每周召开一次党支部、居委会、业委会、物业服务处负责人例会,每月召开一次民主听证会,共同协商处理社区事务。

  比如去年夏天,康和苑社区居民发现,苑区景观水系有臭味,影响居民生活。党支部周例会讨论决定,挖泥换水任务由物业承担,居委会组织居民协助,业委会负责督促检查。随即,挖淤泥,清水草,注新水,问题很快得到解决。

  我们还在社区实行“五级负责制”。党委书记负责社区、支部书记负责苑区、支部委员负责片区、党小组长负责楼栋、党员负责家庭,做到守土有责。

  依托社区党组织链条,实行“分兵把口”,做到“守土有责”。加强楼栋管理小组,把基层组织的“根”扎进楼栋。2011年6月,武汉遭遇强降雨,百步龙庭变电房进水,导致苑区停电停水。龙华党支部书记李素珍,马上进行社区总动员,各党小组长、楼栋长上门说明情况,稳定居民情绪;物业服务处派出物业工作人员给这些空巢老人送水。通过统一行动,居民得到及时妥善安置,苑区做到了井然有序。

  “四项服务”提升居民幸福指数

  新华网:我们多次采访过百步亭,在社区里也采访过许多居民,每个人都讲到一个发自内心的感受:生活在百步亭是非常幸福,非常自豪,甚至很骄傲。百步亭是如何做到的?

  茅永红:服务居民是社区工作之本。只有不断满足社区居民的需求,解决他们的实际困难,才能让他们在这里安居乐业,才能建设和谐社区。为了实现这个目标,我们带动社区全体群干走千家,访万户,每天和社区居民生活在一起,时刻把居民的冷暖挂在心上。

  我们创新了一个能满足广大居民需求的社区服务方法。我们把社区工作重心放到“四项服务”上。即“三必到、五必访”,党的关爱服务到人头;“一站式、零距离”,政府服务到社区;“标准化、低收费”,物业服务做精细;“重特色、品牌化”,志愿服务送上门。

  百步亭要求社区骨干成员每人联系3至5户居民,居民有突发事情或家庭纠纷必到;对困难家庭、住院病人、下岗失业人员、劳教释放人员、孤寡老人必访。成立社区教育援助会、慈善援助会,“不让一个家庭吃不上饭、一个孩子读不起书”。采取党员结对帮扶、优先安排公益性岗位、低价出租商业门店等途径,实现下岗居民再就业。百步亭依托社区服务中心,协调政府派驻的公安、人社、司法、工商、计生等部门集中办公,为居民提供“一站式”服务。

  百步亭物业公司坚持“居民永远都不错,我们永远有不足”的服务理念,将份内的事做足做精,将份外的事做快做好。服务做到“三全”:全方位、全天候、全过程,服务过程不说“不”字。居民吃喝拉撒的事,随叫随到。一对80多岁的老夫妇,在写给物业公司的表扬信里说道,他们入住温馨苑六年,子女不在身边,家里水管漏水、灯泡不亮、挂件脱落、厕所堵塞等琐事,都是物业人员来修理。他们召之即来,来之能修,修之能好,真是温馨苑里真温馨啊!

  经过10年发展建设,百步亭现已拥有2。4万名注册志愿者、160多支特色服务队,活跃在社区生活的各个方面。“有时间做志愿者、有困难找志愿者”成为百步亭的标志之一。以84岁老党员王德云为首的30多名老党员,组成“环保拐杖队”,坚持在社区捡拾垃圾保护环境。由吕新海等9位老人发起的“九哥巡逻队”,常年坚持在苑区巡逻,维护居民安全。阎维娜等退休医生,开办“健康关爱站”,天天排班坐诊。

  值得一提的是志愿者们对社区空巢老人的关爱。百步亭社区有600多位空巢老人,都有志愿者与他们“一对一”、“多对一”结对子关照。这些志愿者们在关爱服务空巢老人的活动做到了“六个知道”:知道老人有什么病、吃什么药、什么药物过敏、兴趣爱好、活动地方、家属电话;“六个必须”:必须有关爱对子、联系卡、电话联系人、每天问候、每周聊天,每月活动;“六送服务”:平常送问候、孤独送快乐、生日送礼物、生病送慰问、冬天送温暖、夏天送清凉。一位空巢老人说:“志愿者来到家,除了不知道存折密码,其他什么情况都了解,他们叫得应、来得快、办得好、信得过,是贴心贴肝的依靠。”

  文化引领,社区活动聚“人心”

  新华网:百步亭社区在多年的群众文化活动实践中,总结出一套“社区靠群众,群众靠发动,发动靠活动,活动靠文化”的文化建设理念,通过社区文化建设凝聚群众、发动群众,增强广大居民对社区的归属感和荣誉感,激发了广大居民共同建设社区大家庭的积极性,取得了较好效果。这方面的情况您能不能介绍一下?

  茅永红:基层社区是组成社会的细胞。推动社会主义文化大发展大繁荣,必须加强基层社区文化建设。近年来,我国社区文化建设呈现良好的发展态势,但与社区居民不断增长的精神文化需求相比,仍有很大差距。

  社区文化队伍建设是组织和发动广大社区居民参加社区文化活动的有效途径。目前来看,很多社区还没有自己的文化队伍,有的社区文化队伍数量较少,且没有自身特色。

  武汉市百步亭社区经过多年来的探索和实践,将一批退休在家的老教师、老干部、书法家、艺术家发展成为社区文化志愿者,通过他们的引领作用成立了社区书友会、棋友会、晨练队、摄影队、书法家协会等100多支各具特色、充满活力文化队伍,形成了骨干带头,全民参与的社区文化活动氛围。

  在武汉市百步亭社区,三天一个小活动,五天一个大活动,每逢中华传统节日,必有庆祝活动。从书画展览、舞蹈大赛等文艺活动,到千人气功、轮椅太极等体育活动;从健康讲座、科普培训等科技活动,到万家宴、元宵灯会等传统节庆活动,百步亭的社区文化活动丰富多彩、生动活泼。这些活动贴近社区实际,贴近居民生活,满足了不同层次居民的文化需求。

  武汉市百步亭社区通过承办社区志愿服务全国联络总站和中国社区网,成功举办两届“全国社区网络春晚”。2013年第二届全国社区网络春晚吸引全国100多个城市的5000多个社区参加,参演居民多达5万多人,总点击突破1。5亿人次,得到了全国各大媒体的广泛关注和广大社区居民的一致认可。

  新华网:新华社也播发了通稿,并在新华网上也做了视频链接进行展示。

  茅永红:“全国社区网络春晚”走红全国让我们认识到,创新社区文化建设载体能够为社区文化活动搭建更大的舞台,更大程度地激发广大社区居民参与社区文化活动的积极性。因此,我建议各地社区可以充分利用“全国社区网络春晚”效应,根据自身实际情况,创新社区文化节、社区大舞台、社区好声音等文化建设载体。同时,建议各地新闻媒体要广泛关注社区文化建设,大力宣传社区文化建设的创新举措,放大社区文化建设的辐射效应。

  加强保障房小区管理是个新课题

  新华网:近年来,全国大规模开展建设保障性安居工程,取得了明显成效,几千万低收入家庭受益。但是集中成片的保障性小区,对社会管理也提出了相当高的要求。百步亭目前有近9000户的保障房小区,你们是如何管理的?

  茅永红:党的十八大报告提出,要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求”。对受益于保障房的困难家庭而言,他们的需求远不止是欢天喜地的“进门”,更要住得舒心、住得安心,享受家的感觉。能不能管理好保障房小区,解决好大量低收入家庭居住在一起带来的各种诉求,关系到保障房能否建成真正的民心工程,保障房制度能否可持续发展。

  前些年,全国各地都上马了一些集中成片建设的保障性住房。现在这些集中成片的保障房大都已经交付使用。在这些保障房,特别是廉租房居民入住后,许多问题也随之而来。低收入困难群体集中居住在百步亭,使社区管理工作面临着新的挑战。

  如百步亭2012年7月交付的文卉苑,共有2669户廉租房,目前已入住居民约1300多户。从目前情况来看,有四多三难。一是低保户、独居老人、残疾人、重点人口多;二是就业、生活、就医困难。

  安居乐业是中国老百姓最基本的愿望。百步亭不但让这保障性住房小区的居民有所居,还要让他们安居。为确保他们安居乐业,百步亭社区创新了完整的社区运行体制和制度,建立可持续发展的长效机制。

  在保障性住宅小区的管理上,全面对接百步亭社区管理模式,让保障性住房居民安居乐业。为了带动新苑区的党建及社区管理组织建设,交房之初就成立了党支部和居委会的筹备部,现在文卉苑居委会已经为新苑区提供服务和指导。每栋新楼,都配备了老居民担任党小组长楼栋长,佩带志愿者袖章,开展志愿服务,接受新居民咨询,登记新居民的服务需求,同时发动发展新的党小组长楼栋长。

  老百姓安居之后,还要让他们乐业。保障性住房的居民中下岗人员比较多。在文卉苑居民入住后,社区大力推行“感情再就业”工程,采取多种途径帮助下岗人员实现再就业。从交房之日开始,社区的大批志愿者就开始提供社区志愿服务,对困难家庭、业主服务需求、再就业等等情况进行登记。社区的物业、酒店、商网等将提供1000多个再就业岗位,保证新入住的经济适用房居民家庭里没有双下岗家庭。

  在百步亭花园保障性住房居民入住后,百步亭社区充分发挥在群众文化活动中积累的丰富经验,全面开展文明社区创建活动,广泛开展有特色的群众性文化活动。将文明创建工作落实到楼栋、走进家庭,做到户与户结成对子,家与家走成亲戚。通过广泛深入地开展“五好楼栋”和“文明家庭”的创建活动、开展素质教育和群众喜闻乐见的文化活动,提高入住居民的综合素质。

  虽然在百步亭社区,像文卉苑这样的廉租户集中居住的小区得到了较好的管理和服务,但是据我们了解,全国还有许多的廉租户集中居住的小区没有得到好的管理。如果不管好,这些廉租房小区有可能成为“贫民窟”。

  所以,我建议,首先,不要再建设集中成片的保障房小区,要通过严格控制,把保障房配建到商品房小区里。

  其次政府应该加强管理力量,加大人员配备。上级部门出资招聘社区工作人员,并按一定的人口比例配备一定数量的房管员。并在保障房小区增加警力,加强治安管控。

  然后还要加强政策关怀,保障就业、生活和就医。政府部门要出台政策措施,对特困老人、残疾人和矫正人员等进行扶持,保障他们的就业、生活和就医。

  最后发动全社会志愿者对廉租房小区进行帮扶、沟通。对这些特困人员和矫正人员,不抛弃、不放弃。发动志愿者开展治安巡逻、群防群控,劝阻不文明行为,加大苑区文明宣传力度,帮助他们走进社区,增强文明意识,培育文明行为。

  新华网:再次祝贺您当选十二届全国政协委员,也感谢您接受新华网独家专访,也期待您带回新的会议精神,为百步亭社区注入新活力。

  茅永红:也谢谢你,谢谢新华网。(新华网 谢新 张继涛)

标签:社区 茅永红 百步亭 [责任编辑:吴慧]
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