湖北省武汉市江岸区百步亭社区

　　全国政协委员、全国工商联副主席、百步亭集团董事局主席茅永红建议，不要再建设集中成片的保障房小区，要通过严格控制，把保障房配建到商品房小区里。

　　政府应该加强管理力量，加大人员配备。上级部门出资招聘社区工作人员，并按一定的人口比例配备一定数量的房管员。并在保障房小区增加警力，加强治安管控。

　　要加强政策关怀，保障就业、生活和就医。政府部门要出台政策的措施，对特困老人、残疾人和矫正人员等进行扶持，保障他们的就业、生活和就医。

　　发动全社会志愿者对廉租房小区进行帮扶、沟通。对这些特困人员和矫正人员，不抛弃、不放弃。发动志愿者开展治安巡逻、群防群控，劝阻不文明行为，加大苑区文明宣传力度，帮助他们走进社区，增强文明意识，培育文明行为。

　　茅永红称，自国务院1998年7月3日公布了《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，文件首次提出“廉租房”这个概念以来，在国家和各地的重视下，全国大规模开工建设保障性安居工程，取得了明显成效，几百万低收入家庭受益。

　　但是这些保障房居民入住后，许多问题也随之而来。特别是集中成片的保障性小区，对社会管理也提出了相当高的要求。据调查，目前全国各地都存在入住近千户或以上的廉租户的集中成片廉租房小区。贫困人群和家庭本来就散居在城市各个街道和社区，廉租房的集中建设，低收入人群的集中居住，不仅给贫困人群带来新的不便，而且易形成“贫困积聚”，带来了以下多方面的问题：

　　一是管理方面的难度。由于廉租户里低保户、独居老人、残疾人、重点人口多，使社区工作和物业管理工作难以正常开展。

　　二是就业方面的难度。由于廉租房小区内人员复杂、文化水平低且无技能，加上残疾和40岁以上年龄段人员多，在外难以找到合适的工作，小区内又无法提供较多的公益性岗位，在家待岗的愈来愈多。

　　三是服务方面的难度。小区内残疾人员、精神残疾人员胜多，以前分散在各地的不同社区，能得到所在社区特殊帮扶和邻居照顾。现在集中居住，工作量大大增加，社区工作人员和物业管理工作人员没有更多的精力做到面面俱到。

　　安居乐业是中国老百姓最基本的愿望。百步亭不但让这保障性住房小区的居民有所居，还要让他们安居。如在百步亭社区，文卉苑入住了2600多户廉租户，为确保他们安居乐业，百步亭社区创新了完整的社区运行体制和制度，建立可持续发展的长效机制，解决他们的就业、就医、生活等问题。并通过文卉苑党支部积极采取措施，走千户访千人，摸清家底，大力开展志愿帮扶、关爱服务活动，开展文明宣传活动，取得一定的效果。百步亭社区通过集中居住的小区得到了较好的管理和服务。

　　对受益于保障房的困难家庭而言，他们的需求远不止是欢天喜地的“进门”，更要住得舒心、住得安心，享受家的感觉。能不能管理好保障房小区，解决好大量低收入家庭居住在一起带来的各种诉求，关系到保障房能否建成真正的民心工程，保障房制度能否可持续发展。