湖北省武汉市江岸区百步亭社区

　　“社区老百姓永远跟党走。”党的十八大会议期间，湖北代表团的党代表，武汉市百步亭社区管委会主任、党委副书记王波拿出了一面特殊的党旗，献给党的十八大，引来了现场代表们的热烈掌声。王波说，这面党旗不简单，是由全国２０多个城市的１０万名社区百姓一针一线接力手工绣成的。“社区老百姓永远跟党走”十个金色大字代表了社区百姓的心声。

　　多亏了有王波这样的好班长

　　百步亭社区占地3平方公里，现有居民12万人，它是全国著名的和谐社区。老居民余洪芝说：“百步亭能建设得这么好，成为武汉市的一张名片，多亏了有王波这样的好班长。”

　　百步亭社区是在原后湖乡的鱼塘和沟渠上建设而成，上世纪90年代末以来，经过房地产开发，住户逐年增多。怎样才能让这些集聚而来的居民和谐相处？谁来为他们排忧解难？面对一系列难题，王波等人调研后发现，只有发挥基层党组织和身边党员的作用，才能解决好这些难题，才能得到居民的共同认可。

　　2000年，全国第一家没有街道党工委建制，但承担部分街工委职能的社区党委在百步亭诞生，王波当选为副书记，正式成为社区“小总理”。借鉴“支部建在连上”做法，百步亭社区把党小组建在了楼栋，形成了从党员到楼栋党小组、到党支部、再到社区党委的组织管理网络。

　　“党组织是百步亭社区工作的‘主心骨’。”王波说。截至目前，百步亭社区已建立党总支1个、党支部13个和党小组580个。在各级党组织和社区党员的带动下，百步亭还建起了一支拥有2。4万名志愿者的队伍。160多个志愿服务组织，常年活跃在社区当中，关爱“空巢”老人、组织文娱活动、化解邻里矛盾。“有时间当志愿者，有困难找志愿者”已成为百步亭居民的口头禅。

　　“基层党组织建设是社区成功的生命线。我一个人走一百步可能会筋疲力尽，但一百个人一人走一步，一秒钟就走完了。”王波说，“10多年来，我最感欣慰的就是把最基层的社区党员、居民发动起来，凝聚在党的周围。”

　　激发每个人的正能量

　　在社区走家串户，是王波的日常工作之一。除了组织大家民主议事，签订“公约”，王波还经常带着慰问品，上门跟居民面对面交流，收集意见，化解矛盾。

　　“她不是对一个人好，她对谁都好！”余洪芝感叹道，“她自己出钱给阳光家园的人送水果，有时间就去看那些残疾人，大家都喜欢她！”阳光家园是百步亭为社区残疾人建立的一处“爱心之家”。“在阳光家园，冬天那么温暖，盛夏那么清凉，我们沐浴的是党的阳光。”阳光家园的残疾人李锦成写给王波的诗句中曾这样动情地表述。

　　“老百姓都是讲道理的，只要你用心去了解他的诉求，帮助他，他就会听你的。”说起社区党务工作，王波总是一脸的兴奋：“社区遇到的一些难题，只要找到了窍门就好解决。社区管理虽有大学问，但是方法很简单，就是要依靠党组织、依靠每一个党员和群众，要激发每个人的正能量。”

　　十多年来，武汉百步亭社区从几百户人家到拥有12万居民，虽发展迅猛，但至今没有出现过一起越级上访事件。王波说：“我跟居民们说，你们找市长不如找我，我就在基层，有的是时间和精力来处理你们反映的问题。”

　　靠真诚的服务打动人

　　怎样把“松散”的居民凝聚在一起，共创和谐美好的生活，这是每个社区党组织面临的一个重要问题。王波总结说：“回顾几年来，百步亭党组织和党员取得的成绩，其实就是一句话，要围绕居民‘需求’做文章，向‘服务’要凝聚力。”

　　了解和掌握居民基本情况和需求信息，是做好服务的基础。在居民办理入住手续时，百步亭党组织和志愿者一一发放有工作状况、个人爱好、服务需求、联系方式等40多项内容的登记表，为每户居民建立一份家庭档案，做到家底清、情况明。这些档案成为服务居民的好帮手。

　　一次，有居民向王波反映，邻居家飘出很浓的煤气味，但家中无人。王波立即查阅居民档案，很快与户主通上电话。原来他家熬着汤，家人出门时忘记关煤气，汤浇熄了煤气灶。经紧急处置，一起重大火险得以避免。

　　王波带领社区党组织全力服务群众，打造直接联系、服务到户的党建品牌。社区党组织坚持“三必到、五必访”，关爱服务到人头。社区党员和志愿者骨干每人联系5户居民，居民有突发事情、有不满情绪、有家庭纠纷必到；对困难家庭、住院病人、下岗失业人员、劳教释放人员、孤寡老人定期必访。“小总理信箱”情系万家。王波在社区网上设立“小总理信箱”，为居民打造最方便、最迅速的诉求通道。社区建立服务中心和信访接待中心，全天候开展服务。社区实行“首问负责制”，居民就近就便向党支部、党小组反映诉求，件件有记录，事事有回音，小事不过夜，大事不隔天。

　　2010年8月，刚入住社区的20多户居民有适龄子女入学，因户口未迁，加上当时社区小学生源大增、教室紧张，报不上名，急得团团转。一位家长抱着试试看的想法向“小总理信箱”求助。王波立即与江岸区教委联系，又协调育才小学二分校一起想办法解决困难。9月1日，24名小朋友顺利入学。

　　每个新苑区建成之初，居民刚入住，家家户户铁门铁窗，很容易患上“猫眼看世界”、“老死不相往来”的都市病。王波决定靠服务打动人心，引导居民打开家门，走出家庭，让大家由相识到相知，由相知到相帮。

　　温馨苑居民黄锦云刚入住百步亭时谁也不认识，也不参加社区活动。有一次，她生病了，王波获悉后，立即送她住院，帮她联系专家动手术，治好了她的病。她感激社区，动员门栋13位居家女性成立“阳光姐妹服务队”，为社区服务。由一而十、由十而百，如今“阳光姐妹服务队”已发展到200多人，爱和笑声如“滚雪球”般传递。

　　近年来，王波带领百步亭党组织积极创新社区服务模式，例如“壮老人”服务“老老人”活动就是生动的例子。在百步亭2万多名志愿者中，60岁左右刚刚退休的“壮老人”约占七成。他们身体健康，时间充裕，生活经验丰富，与七八十岁的“老老人”年龄差距不大，共同话题多，成为照顾社区“老老人”的主力。从介绍保姆、节日问候、提醒按时吃药、及时送医甚至联系子女等事情，社区500多户“老老人”“空巢”家庭，都有多位“壮老人”志愿者提供持续服务。关爱服务从低年龄向高年龄逐级传递，形成一条爱心链。

　　贫富相帮结良缘。百步亭社区住有3万多困难群众，王波在社区组织成立慈善援助会和教育援助会，不让一个家庭吃不上饭，不让一个孩子读不起书。社区党组织还发动“贫富相帮”，动员富裕家庭请家政工，动员贫困家庭出来做家政工，3个富裕家庭联合请一个贫困家庭做家政，富裕家庭负担不重，生活质量提高，贫困家庭实现再就业，生计有着落。更重要的是，这种方式建立了贫富之间的感情纽带。“邻帮邻，胜远亲”。

　　社区志愿者刘颖退休前在区个协工作。她得知楼栋有4户夫妻双下岗家庭，生活贫困，急需就业，便一一走访4户邻居，多次登门拜访原来的熟人朋友，帮助寻找合适工作。在她的热心帮助下，4个家庭中的主要成员分别走上了称心的岗位，有了稳定的收入。王波说：“党组织能让老百姓找到称心如意的工作，也是社区党建的重要工作之一。”

　　做社区工作不要怕麻烦

　　社区修建了文化广场，很多文娱爱好者在广场上吹拉弹唱，十分热闹。但是社区也有一些居民要休息想安静，矛盾由此而生。社区就启动“六步自治程序”，先请居民提出意见，然后开听证会，居委会提出解决方案交给居民议事会，再请法律顾问把关，最后提交居民代表大会表决。

　　“居民代表大会通过了，这个整治方案就生效，然后落实执行，争执的双方都没话说！从噪音到限音，一起找到双方都能接受的平衡分贝，双方都满意了。既活跃了文艺爱好者的业余生活，又不影响群众的日常生活。”63岁的一居委会主任杨光杰说。

　　王波说：“做社区工作就不要怕麻烦。处理这些群体纠纷，就要多几道程序，实际上就是民主自治；解决居民个人的困难就要用真心，因为社区里的党员对于群众来说就代表着党。”

　　跟王波一起走在百步亭社区，每一个迎面走来的居民都能跟“王书记”打声招呼。“我在这里17年了，他们都认识我，我也认识他们。”王波说。

　　在社区，王波结下了上百个亲情对子。她是病人徐运才的“女儿”，是单亲家庭楚清琦和送奶工文惠的“妹妹”，她是困难家庭和上不起学的孩子的守护人，是生病住院的居民的“心灵鸡汤”……

　　在王波带领下，百步亭社区已成为四季如春、香樟滴翠、芳草吐绿的和谐社区，还被评为全国文明社区示范点、全国城市物业管理优秀小区示范点等，并成为首届“中国人居范例奖”的获奖社区。王波本人连续当选党的十七大、十八大代表，还曾获得全国精神文明建设先进个人等荣誉。

　　展望未来，王波动情地说：“今后一段时期，我们将把学习贯彻十八大精神作为头等政治任务。社区党委将在居家养老、物业服务等方面加大投入、加紧建设、规范服务，为把百步亭建设成为美丽社区而努力。”